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關于公開征求《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規定(草案)》修改意見和建議的公告

 【發布日期:2019-12-27】 【字號: 】  【關閉此頁

 雅安市人民代表大會常務委員會辦公室

關于公開征求《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規定(草案)》修改意見和建議的公告

 

《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規定(草案)》已于20191225日經雅安市第四屆人大常委會第二十七次會議第一次審議。按照科學立法、民主立法、依法立法的要求,現將《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規定(草案)》在雅安人大網公布,廣泛征求社會公眾的修改意見和建議,以便進一步研究、修改后提請雅安市人大常委會繼續審議。

修改意見和建議可以通過信函、電子郵件、傳真方式提出。信函寄至:雅安市人大常委會法工委(雅安市雨城區正和路122123號),郵政編碼:625000,信封上請注明“農村生活垃圾分類處理(草案)征求意見”字樣;電子郵件發至:[email protected];傳真發至:2229339

征求意見截止日期:202027日。

聯系人:歐陽小聘,聯系電話:2243344 

 

               雅安市人民代表大會常務委員會辦公室

                         20191227

 

雅安市農村生活垃圾分類處理若干規定(草案)

第一章 總則

第一條 為了加強農村生活垃圾分類管理,保護和改善農村環境,推進美麗鄉村和生態文明建設,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《四川省固體廢物污染環境防治條例》《四川省環境保護條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本市行政區域內農村生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其監督管理活動,適用本規定。法律、法規另有規定的,適用其規定。

本規定所稱農村生活垃圾,是指本市實行城市市容和環境衛生管理區域外,在村(社區)居住或從事經營活動的單位和個人,日常生活中或者在為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 農村生活垃圾分類處理遵循政府主導、公眾參與、綜合利用、市場運作、屬地管理、社會監督的原則,實行減量化、資源化、無害化管理。

第四條 市、縣(區)人民政府應當將農村生活垃圾分類和處置工作納入國民經濟與社會發展規劃,安排經費預算,保障資金投入。

鼓勵通過社會捐贈、村(居)民委員會籌措等方式籌集經費。

第五條 各級人民政府、人民團體、社會組織、新聞媒體應當加強農村生活垃圾分類知識的宣傳、教育和培訓,增強村(居)民生活垃圾分類意識,引導村(居)民正確開展生活垃圾分類。

第二章 職責

第六條 住房和城鄉建設部門負責農村生活垃圾分類工作,制定農村生活垃圾分類制度和分類指南,指導農村生活垃圾處理設施建設,對農村生活垃圾分類進行檢查指導,協調相關部門推進農村生活垃圾分類,對有關違法行為進行處罰。

農業農村部門負責廚余垃圾肥料化處理。

商務部門負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

供銷部門負責供銷系統基層社再生資源回收網點建設和管理。

生態環境、發展改革、財政、自然資源和規劃、民政、教育等有關部門按照各自職責分工協同做好農村生活垃圾分類相關工作。

第七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區農村生活垃圾分類管理工作:

(一)加強農村生活垃圾分類管理人員配備,確定生活垃圾收集和清運人員;

(二)負責組織農村生活垃圾的轉運,保證生活垃圾收集、清運設施的正常運行;

(三)督促、指導、考評村(居)民委員會的生活垃圾分類工作;

(四)法律法規以及本規定確定的其他職責。

    第八條 村(居)民委員會負責組織、指導和督促本村(社區)內的垃圾產生者開展生活垃圾分類工作:

(一)組織村(居)民制定、完善村規民約或者居民公約,對農村生活垃圾分類義務、獎懲機制等事項做出約定;

(二)督促垃圾產生者進行生活垃圾分類投放,對不符合分類投放要求的行為進行指導、勸告;

(三)對垃圾分類投放情況,垃圾收集和清運人員工作情況進行督促檢查;

(四)法律法規以及本規定確定的其他職責。

第九條 單位和個人應當增強環境保護意識,減少生活垃圾產生,依法履行生活垃圾產生者的義務,自覺遵守農村生活垃圾分類管理規定,分類投放生活垃圾,共同保護和改善農村環境。

第三章 分類投放、收集、運輸及處置

第十條 農村生活垃圾分為以下四類:

(一)可回收物,主要包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢玻璃,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢紙塑鋁復合包裝等。

(二)有害垃圾,指生活垃圾中的有毒有害物質,主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

(三)廚余垃圾,也可稱為餐廚垃圾,指廚余垃圾、餐飲垃圾和易腐垃圾,主要包括:居民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等廚余垃圾;相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中,產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐飲垃圾。農貿市場、農產品批發市場等場所產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐垃圾。

(四)其他垃圾,除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活廢棄物。

第十一條 農村生活垃圾應當分類投放到指定的收集容器內,不得隨意傾倒、拋撒、填埋、焚燒或者堆放,保持責任區內環境衛生整潔、有序。

第十二條 實行農村生活垃圾分類投放責任人制度:

(一)村(居)民住宅及其房前屋后生活垃圾的分類投放,房屋所有權人、管理人或者實際使用人為責任人;

(二)村(社區)內的辦公、生產經營場所生活垃圾的分類投放,單位或者生產經營者為責任人;

(三)村(社區)范圍內的道路、公園、公共綠地等公共區域或者公共場所生活垃圾的分類投放,村(居)民委員會或者其委托的管理人為責任人;

(四)村(社區)施工現場生活垃圾的分類投放,建設單位和施工單位為責任人。

依照前款規定不能確定農村生活垃圾分類投放責任人的,由所在地村(居)民委員會確定責任人。

第十三條 村(居)民委員會是農村生活垃圾收集責任人,負責本村(社區)的生活垃圾收集工作。

第十四條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處是農村生活垃圾運輸責任人,負責本鄉(鎮)、街道的生活垃圾運輸工作。

第十五條 鼓勵通過政府購買服務的方式,委托第三方開展農村生活垃圾分類工作。也可以通過其他方式,委托相關單位和個人開展農村生活垃圾分類工作。

第十六條 從事農村生活垃圾分類收集、運輸工作的單位和個人,應當遵守以下規定:

(一)勸導和指導投放人按要求分類投放生活垃圾,對不分類投放或投放不符合要求的,可以拒收;

(二)禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸;

(三)使用密閉容器和作業車輛收集、運輸生活垃圾;

(四)作業車輛上標示明顯的分類標識,并保持功能完好、外觀整潔;

(五)運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾以及滴漏污水;

(六)及時清掃作業場地,保持環境干凈整潔;

(七)定期清運生活垃圾,按要求運送至指定地點或場所;

(八)法律法規、環衛作業標準要求以及合同約定的其他職責。

第十七條 農村生活垃圾實行分類處置:

(一)可回收物,由再生資源回收經營單位或個人進行處理;

(二)有害垃圾,由具備相應資質的單位進行處理;

(三)廚余垃圾,采用肥料化處理等資源化利用方式進行處理;

(四)其他垃圾,由市、縣(區)人民政府指定的生活垃圾處置設施進行處理。

第十八條 建筑垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、農業生產產生的廢棄物、畜禽和寵物的尸體等,不得與農村生活垃圾混合收集、處理。

第四章 保障措施

第十九條 負責農村生活垃圾收集、運輸、處置工作的單位和個人,應當建立農村生活垃圾管理臺賬,真實、完整記錄生活垃圾數量、去向、處置等情況,并定期向市、縣(區)農村生活垃圾分類工作主管部門和鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)報送相關數據和信息。

第二十條 市、縣(區)人民政府應當加強農村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設施建設,加強運行管理和監督檢查,促進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。

第二十一條 市、縣(區)人民政府應當建立農村生活垃圾分類處理考核制度,并將其納入職能部門、鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)的績效考評體系。

第二十二條 鼓勵社會各界參與農村生活垃圾分類工作,向農村生活垃圾分類事業捐助資金和設施設備;鼓勵和引導社會資本參與農村生活垃圾分類處置和回收利用;鼓勵和支持農村生活垃圾分類處理先進技術的研究開發和轉化應用。

第二十三條 市、縣(區)人民政府應當制定激勵措施,支持和引導社會各界參與生活垃圾分類工作。

第五章 法律責任

第二十四條 違反本規定的行為,法律法規已有處罰規定的,適用其規定。

第二十五條 違反本規定第十一條規定,隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者未依法將生活垃圾分類投放的,由住房和城鄉建設部門責令停止違法行為,限期改正;逾期未改正的,對單位處五百元以上三千元以下的罰款,對個人處十元以上五十元以下的罰款。

第二十六條 農村生活垃圾收集、運輸、處理經營者違反本規定,有下列行為之一的,由住房和城鄉建設部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)違反本規定第十九條,未建立農村生活垃圾管理臺賬,或者已建立農村生活垃圾管理臺賬,但是未真實、完整記錄相關信息的;

(二)違反本規定第十六條第二項,將已分類投放的生活垃圾進行混合收集或者將已分類收集的生活垃圾進行混合運輸的;

(三)違反本規定第十六條第三項,未使用密閉、具備分類收貯生活垃圾功能的作業車輛,或者未按照分類后不同的生活垃圾類別分別配置相應的作業車輛從事農村生活垃圾收集、運輸的;

(四)違反本規定第十六條第四項,未在運輸車輛上標示明顯的分類標識的;

(五)違反本規定第十六條第五項,在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的;

(六)違反本規定第十六條第六項,未及時清掃作業場地,保持垃圾收集容器、集中存放點、轉運站及周邊環境干凈整潔的;

(七)違反本規定第十六條第七項,未定期清運生活垃圾,按要求運送至指定地點或場所的。

單位有前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的,處五百元以上三千元以下的罰款;有前款第二項、第三項行為之一的,處一千元以上一萬元以下的罰款。

個人有第一款行為之一的,由住房和城鄉建設部門責令停止違法行為,限期改正;逾期未改正的,處五十元以上一百元以下的罰款。

第二十七條 負有農村生活垃圾分類監督管理職責的部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本規定,有下列情形之一的,由有權機關責令改正;依法應當給予處分的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分:

(一)未按照規定統籌規劃并組織建設農村生活垃圾收集、處理設施的;

(二)未建立農村生活垃圾分類工作監督檢查制度或者不依法履行監督檢查職責的;

(三)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報、報告后不予查處的;

(四)違法實施行政處罰的;

(五)其他不依法履行監督管理職責的行為。

第二十八條 本規定中的執法事項,根據實際需要,可以由住房和城鄉建設部門委托鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)進行執法。

第六章 附則

第二十九條 市、縣(區)人民政府派出的開發區(園區)管理機構參照本規定執行。

第三十條 本規定自      日起施行。

 

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