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四屆第一百二十八期(合計233期)

 【發布日期:2019-10-11】 【字號: 】  【關閉此頁

10月11日(九月十三)  星期五  第233期

> 如果你希望成功,當以恒心為良友,以經驗為參謀,以當心為兄弟,以希望為哨兵。——愛迪生

 

【要聞聚焦】

◆ 促進國有資產保值增值 更好服務地方經濟發展民生改善——市人大常委會聚焦國有資產管理獻計出力。

金秋九月,成雅快速通道(雅安段)施工現場,大型機具的轟鳴奏響項目建設“加速度”。該項目是我市重大交通基礎設施,將進一步完善雅安交通路網結構,對我市主動融入成都平原經濟區,促進區域經濟一體化發展具有十分重要的意義。

目前,項目陸上施工有序推進,水上施工由于受“8·22”特大暴雨災害影響建設步伐遲滯。“汛期后,我們將全力以赴做好水上工程平臺修復和工程建設,確保項目盡早竣工盡早投運。”承建單位市交建集團項目有關負責人王鳳介紹。

充分發揮國企優勢,全力以赴推進項目建設,交建集團實施的成雅快速通道(雅安段)、國道351線夾金山道路、無水港、省道104改造等項目有序推進,雅安對外大通道越來越暢通,川西交通樞紐地位更加突出。

“市屬國有企業的價值取向就是圍繞綠色發展示范市建設,推進基礎設施建設、產業發展、民生改善……”積極投身雅安建設,以項目推進雅安發展振興之際,市人大常委會第二十五次會議也通過聽審國有資產管理情況報告,為國有資產管理獻計出力。

凝聚推進國有資產保值增值的共識與合力

在雅安建設綠色發展示范市的征途中,市屬國企忙碌的身影并不鮮見。

雅投公司、城投公司承建的熊貓綠島公園、熊貓大道、大興大橋等項目建成投用,高頤闕文博公園、西康記憶、大興二橋等項目快速推進,進一步打通城市主動脈、提升城市品位。

文旅集團順利完成蒙頂山景區收購,啟動景區提升改造和5A級景區創建;漢源九襄花海果香鄉村旅游項目和茶源小鎮加快建設;挖掘和創新開拓“紅”(紅色文化)、“綠”(綠色生態)、“黑白”(大熊貓)研學旅游市場……

這些企業共同的使命是,圍繞市委“1485”總體發展思路和“5+1”綠色產業體系,將產業相近、行業相關、主業相同的各類國有企業通過合并、劃轉等方式進行整合重組,推動市屬國有資本進一步投向全市重要行業、關鍵領域和保障改善民生。

國有資產是全體人民共同的寶貴財富,國有企業在推動經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境等方面發揮著重要作用。近年來,市政府堅持做強做優做大市屬國企,不斷增強國有企業活力、影響力、抗風險能力,國有經濟保持穩中有進的良好態勢。截至2019年6月30日,全市地方國有企業共63戶(一級),資產總額894億元。今年1—6月,全市國有企業實現營業總收入12.7億元,利潤總額1.4億元,實現稅金1.3億元。

管好用好國有資產,對于推動經濟社會發展、全面建成小康社會,建設綠色發展示范市具有重要意義。隨著今年上半年《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》印發實施,加強人大國有資產監督職能有了制度保障。“這對增加國有資產管理公開透明度、提升國有資產管理公信力,對鞏固和發展中國特色社會主義基本經濟制度、管好人民共同財富、加強人大依法履職等,具有重要意義。”市人大常委會副主任劉平說。

市人大常委會將國有資產管理監督作為今年重點監督議題,并在常委會第四十八次主任會議建議將聽審全市國有資產管理情況的報告作為市人大常委會第二十五次會議議程。

今年6月至7月,市人大常委會對市屬國有企業進行“全覆蓋”調研,重點聽取和調研國有企業貫徹落實中央和省、市委重大決策部署、國有企業改革、國有資產保值增值和國有企業經營管理等情況。

市人大常委會主任李伊林親自帶隊赴國有企業,對重點項目、重大投資和部分關注事項詳細調研,為市人大常委會審議國有資產管理工作打下基礎。“主要想通過聽審報告,了解國企經營管理情況,引起大家關注重視、形成合力,加強對國企的支持與監督,推動國有企業做大做強、國有資產保值增值。”李伊林說。

建言獻策為國有資產管理破解難點痛點

聽審報告后,常委會組成人員審議認為:近年來,全市國有企業不斷深化國資國企改革,國有企業綜合實力穩步增長,在推進基礎設施建設、引領產業發展、保障和改善方面主動有為、勇挑重擔,為全市經濟社會發展作出重要貢獻。特別是兩次地震災后恢復重建中,全市國有企業積極承擔了大量重建項目建設任務,在推動科學重建中發揮了至關重要的作用。

但同時,全市國有企業發展和資產管理中還存在一些突出問題,具體表現為:企業國有資產不優不實、國有企業主營業務不夠突出、內部控制機制不夠健全等。為全市國有企業發展、國有資產管理“問診把脈”之后,常委會組成人員紛紛建言獻策。

常委會組成人員毛艷燕建議:進一步明晰國企職能職責,功能類、公益類國有企業以服務保障民生為主,商業類國企以國有資產保值增值為主,要為商業類國企配置專業經營人才,也可聘請職業經理人從事經營管理;對國企進行績效審計,促進企業圍繞提高經濟效益和工作效益改進自身工作,加強內部控制和分析決策,進一步發掘提高經濟效益的潛力和途徑。

“對國企的監督要做到過程全跟蹤、審計全覆蓋,并把審計的重中之重放在分析原因上,找準經營不好的問題,分析研究問題存在原因,提出整改措施和建議,推動管理決策更科學更有效”“促進國有資產保值增值最有效的辦法是上項目、有產出、見效益,項目是不是可持續發展,彰顯企業決策的智慧與擔當”……

組成人員的熱議,凝聚成系統性的《關于雅安市企業國有資產管理情況報告的審議意見》,成為推動國有企業發展、國有資產保值增值的“好藥方”——

進一步明確企業職能職責。按照全市發展戰略目標和社會經濟發展實際情況,科學確定國有企業的戰略定位和發展目標,商業類國有企業要以增強企業活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值和市場化為主要目標,功能類、公益類國有企業要以控制成本、保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標。

進一步做實做優企業資產。在對全市國有企業資產開展全面摸底排查的基礎上,清理無效低效資產,盤活存量資產;完善國有企業多渠道資本補充機制,鼓勵國有企業通過出讓股份、增資擴股、合資合作等方式多元化做優國有企業資本……

“要堅持監督與支持雙向發力,對國有企業實施精準幫扶,加強國有資產管理監督,支持國有企業不斷發展。”李伊林說,國有資產管理是重點也是難點,市人大常委會要把國有資產管理監督抓在手上、放在心上,下決心找辦法、獻良策,幫助國企疏通難點痛點,積極做大做強。

 

【人大新聞】

◆ 9月27日,市人大常委會黨組擴大會暨“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習會召開。

市人大常委會黨組書記、主任李伊林主持召開市人大常委會黨組擴大會暨“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習會,傳達學習中央、市委有關精神,研究貫徹落實意見。

市人大常委會黨組成員、副主任李毅、吳志君、李勇、楊興品、劉平,黨組成員、秘書長羅強出席會議。

會議傳達學習習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神。會議要求,要認真學習貫徹重要講話精神,認清新形勢,加強黨性錘煉、實踐鍛煉,涵養斗爭精神,增強斗爭本領,保持迎戰狀態,把初心和使命落實到具體行動當中、本職崗位上,對工作中遇到的問題困難,敢于較真逗硬、迎難而上,為助推加快建設全省綠色發展示范市而頑強奮斗。

會議傳達市委常委會議決定事項通知精神。會議要求,要堅持把黨的領導貫穿人大工作各方面、全過程,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,彰顯對黨忠誠和為民情懷,積極依法履職,發揮人大職能和優勢,自覺主動服務中心大局、維護人民利益,把市委決策部署和工作要求貫徹落實好,把人大工作持續做好。

會議傳達“不忘初心、牢記使命”主題教育市級領導干部集中學習會有關精神。

會議要求,要認真務實抓好學習教育,真正解決認知、認同、踐行的問題,最終把初心使命轉化為銳意進取、真抓實干的自覺行動。要對標對表抓好整改落實,嚴格按照高標準、新要求開展調查研究、檢視問題,推動問題整改發力準、效果好,推動工作呈現新氣象新變化。

會議傳達紀念四川省人大設立常委會40周年座談會精神。會議要求,要全面總結市人大及其常委會成立以來的工作成績和經驗,把經驗和成果轉化為推動下一步工作的實際行動,創造性做好立法、監督、代表等工作,全面提升新時代人大工作水平。

市人大常委會副秘書長,機關黨組成員,機關各部門負責人,機關縣級干部,派駐機關紀檢監察組干部列席會議。

◆ 9月27日,李伊林主持召開市第四屆人大常委會第五十三次主任會議。市人大常委會副主任李毅、吳志君、李勇、楊興品、劉平,秘書長羅強出席會議。

會議討論了2020年民生實事項目人大代表票決制工作方案;聽取了相關專委會和工作委員會關于重點建議督辦工作的情況匯報,聽取了關于市人民政府研究處理川西農產品物流中心建設推進情況審議意見報告的說明、研究處理2018年環境狀況和環境保護目標完成情況審議意見報告的說明、研究處理中心城區補綠添花增彩工作專題詢問意見報告的說明,聽取了關于個別代表資格變動情況的報告。

會議決定,市第四屆人大常委會第二十六次會議于10月23日至24日召開,會期兩天。

會議建議市第四屆人大常委會第二十六次會議議程為:聽取和審議市人民政府關于重大交通項目建設情況的報告、關于全市高中階段教育質量提升工作情況的報告,聽取和審議市人民政府及有關部門關于市四屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告、對市人民政府及有關部門辦理建議工作進行滿意度測評;聽取和審議市中級人民法院關于全市法院推進訴訟服務中心提檔升級情況的報告,聽取和審議《中華人民共和國體育法》執法檢查的報告;審議市人民政府關于研究處理川西農產品物流中心建設推進情況審議意見的報告、關于研究處理2018年環境狀況和環境保護目標完成情況審議意見的報告、關于研究處理中心城區補綠添花增彩工作專題詢問意見的報告;審議市人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表資格的報告;其他事項。

會議還確定了市第四屆人大常委會第二十六次會議列席人員。

市人大常委會副秘書長,市人大專委會、常委會辦事工作部門負責人列席會議。

◆ 不忘初心 牢記使命 不斷增強司法公信力和人民群眾認同感——10月10日,李伊林帶隊調研全市法院基層基礎建設工作。

市人大常委會主任李伊林帶隊調研全市法院基層基礎建設工作。李伊林要求,要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,將主題教育融入法院具體工作,不斷增強司法公信力和人民群眾認同感,更好地服務全市經濟社會發展大局。

李伊林一行先后前往名山區百丈人民法庭、工業園區人民法庭,實地調研家事審判方式和工作機制改革試點工作、基層法庭標準化建設、發揮審判職能服務保障民營經濟發展的創新實踐,叮囑要把家事審判廳的氛圍營造溫馨,讓調解既有法的公平正義又有威嚴和溫度。在名山區人民法院召開的座談會上,李伊林一行認真聽取市中級人民法院、名山區人民法院關于基層基礎建設的基本情況、存在問題和下一步工作打算。

李伊林說,結合開展主題教育調研全市法院基層基礎建設工作,是人大與法院的良好互動,有利于增加了解、溝通情況,務實推動監督和支持工作。他說,圍繞中心、服務大局是人大工作與法院工作的共同任務,要持續加強人大工作與法院工作的良性互動,進一步拓展在立法、法律實施等方面的配合,努力推進依法治市和公平正義。對法院基層基礎建設、能力建設等方面存在的問題困難,人大要加強關心支持,推動問題解決和機制建立。法院也可向人大提出具體工作意見建議。

李伊林要求,要結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持求真求實求效的工作作風,把高標準高要求貫穿各項工作全過程,扎實開展基層基礎建設、隊伍建設、科技改革創新、宣傳工作等,不斷提升干警專業素養和工作激情,圍繞綠色發展和綠色發展示范市建設創新工作、突出重點,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,使每個案件體現公平正義,切實提升司法公信力和人民群眾認同感,形成更強大的合力,為全市大局提供更有力的司法保障。

市人大常委會副主任李毅、彭學松、吳志君、楊興品,市中級人民法院院長袁彩君,市人大常委會秘書長羅強一同調研。

◆ 不斷加強代表與人民群眾聯系——10月9日,李伊林赴漢源參加市人大代表小組活動。

市人大常委會主任李伊林赴漢源參加市人大代表小組活動,調研產業、交通等重點項目建設。他指出,代表參加選區活動是法律規定,也是密切聯系人民群眾的紐帶,特別是領導干部中的市人大代表,更要帶頭參加代表小組活動,積極深入選區,大力宣傳各級黨委、政府保障民生、改善民生的好政策,在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中,主動深入選區,帶頭開展調查研究,及時了解選區經濟社會發展中存在的問題困難,提出更接地氣的意見建議,努力推動雅安加快建設全省綠色發展示范市。

副市長張橋,市人大常委會秘書長羅強等市人大代表一同參加小組活動。

來到萬里工業園區四川正祥環保技術有限公司10萬噸/年廢鉛酸蓄電池和45萬噸/年含鉛鋅廢物協同處置及綜合回收利用項目建設現場,李伊林詳細了解項目總體規劃和分期建設進展。得知項目采用先進生產工藝,零排放推動重金屬危險廢物“資源化、減量化、無害化”,李伊林點頭稱贊,叮囑地方政府和企業要形成合力共同推進項目加快建設盡快見效。政府必須下深水以實打實的政策全力支持企業做好質量、安全、進度等項目管理工作,不斷推動企業加快發展。企業要承擔社會責任,甩開膀子加油干,不斷提升工藝技術和環保水平,把項目建設成為雅安循環經濟和綠色發展的示范與代表。

正在建設的峨漢高速也是我市重點項目,項目建成后將對完善區域高速公路網、促進縣域經濟和社會發展起到重要作用。走進工地,李伊林邊聽項目規劃建設情況介紹,邊問企業政府要素保障如何,企業還有那些困難和訴求。聽說在地方政府和企業的共同推動下,項目進展順利有望提前完工,李伊林十分高興。他說,地方政府與企業要建立很好溝通與互動,形成解決問題的良好機制,全力保障項目盡早竣工投用。

位于漢源湖畔的縣城濱湖路基礎設施建設項目,將分四標段分步實施基礎設施和環湖綠化帶建設。實地查看一標段道路、管網等基礎設施建設后,李伊林叮囑道,項目是城市的臉面,務必要規劃建設好,尤其要做好城市綠化景觀的規劃設計,運用人與自然和諧共生的理念,結合漢源文旅產業發展、自然風光、歷史人文和城市休閑功能等進行綜合打造,不斷提升漢源城市形象。

◆ 9月27日,市人大機關退休黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育暨重陽節主題活動。

為慶祝地方人大設立常委會40周年,增強離退休老干部黨員意識,市人大常委會機關退休黨支部組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育暨重陽節主題黨日活動。活動中,退休老領導同志一起重溫入黨誓詞、學習習近平總書記關于“不忘初心 牢記使命”的重要講話精神,并作交流發言。

市人大常委會黨組書記、主任李伊林向退休老領導同志介紹了今年來雅安經濟社會改革發展的新成就、新變化,通報了市人大常委會各項工作取得的優異成績,同時懇請退休老干部們繼續獻計獻策,多提寶貴意見,同時代表常委會黨組向退休老干部、老黨員致以誠摯的節日問候和衷心的祝福。

老干部們紛紛表示,堅決做到“離休不離黨、退休不褪色”,確保政治堅定、思想常新、理想永存,以實際行動為雅安建設綠色發展示范市積極建言獻策、發揮余熱,做出新的更大貢獻。

◆ 9月27日,李毅到聯系村宣講“不忘初心、牢記使命”專題黨課。

市人大常委會副主任李毅到所聯系的雨城區草壩鎮清溪村宣講“不忘初心、牢記使命”專題黨課。在專題黨課上,李毅同前來參加黨課活動的鎮村干部和黨員同志共同分享了對“不忘初心、牢記使命”主題教育活動重要意義的認識,并結合實際工作就主題教育活動開展提出了要求。李毅指出,此次主題教育活動是新時期黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署,對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大而深遠的意義。要按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,認真開展學習、調研、檢視和整改活動。緊緊圍繞雅安綠色發展示范市建設,深入調研、找準問題、改進工作。基層黨員干部要結合自身工作,在脫貧攻堅、鄉村振興、生態環保等領域出實招、解難題、謀發展。為人民謀幸福,為民族謀復興,積極貢獻共產黨員的力量。市人大監察司法委主任委員李田、副主任委員楊曉波參加了當日的主題黨課活動。

◆ 10月9日,市委全面依法治市委員會立法協調小組召開第一次會議。

市委全面依法治市委員會立法協調小組召開第一次會議。市人大常委會副主任、立法協調小組組長吳志君主持會議,立法協調小組組成人員、市人大常委會法工委全體人員參加會議。會議傳達了地方立法工作有關精神和要求,通報了我市地方立法工作取得的成效。立法協調小組組成人員就進一步做好地方立法工作進行了交流探討。會議要求:一要堅持黨對立法工作的領導,立法重要事項及時向市委請示匯報,把黨的領導貫穿到立法工作的全過程和各方面;二要堅持服務全市工作大局,以高質量立法保障和促進高質量發展;三要堅持以問題為導向,針對問題立法、小切口立法,注重地方立法特色;四要堅持立法為民,務求立法的實際效果,要將立法項目與廣大群眾渴望深度對接,在法規制定出臺的同時更要注重法規的實施;五要加強溝通協調,形成工作合力和活力,按照“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作要求,加強協作配合,提高立法效率。

◆ 9月29日,吳志君到蘆山縣開展“包縣聯點幫扶”工作。

市人大常委會副主任吳志君率隊到蘆山縣太平鎮春光村開展“包縣聯點幫扶”工作。聽取了鎮村干部對“8·22”雅安特大暴雨洪災的災損修復、“兩不愁三保障”回頭看大排查、村集體經濟發展、地質災害搬遷等情況介紹。吳志君指出,要按要求認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,以作風要樸實、工作要扎實、任務要落實為工作要求和標準,認真開展好各項工作;要嚴格落實“兩不愁三保障”回頭看大排查相關政策要求,清楚掌握脫貧攻堅的現狀、標準、措施,清楚掌握貧困戶基本信息和收入構成等情況;要匯聚大家智慧和力量,做好招商引資工作,想方設法把集體經濟發展壯大起來;要繼續做好群眾感恩教育,引導群眾摒棄“等靠要”的思想,鼓勵其提高自身發展能力,自力更生謀發展,繼續鞏固脫貧攻堅成果;要嚴格工作紀律要求,統籌做好黨建、社會治安防控等相關工作。市人大常委會法工委,市信訪局,蘆山縣人大常委會、太平鎮相關負責同志參加調研。

◆ 9月29日,李勇帶隊赴雨城區、天全縣調研社會救助工作。

市人大常委會副主任李勇帶隊赴雨城區、天全縣調研社會救助工作。調研組實地調研了雨城區茂園敬老院、孔坪福興敬老院和天全縣第二農村敬老院,深入服務大廳、餐廳、文化中心、娛樂室、醫務室、監控室,仔細詢問敬老院建設、管理和老人吃、住、穿、用、醫、娛樂等方面情況并在福興敬老院座談交流。調研組對雨城區、天全縣社會救助工作給予了肯定并建議:一是提高認識,加強領導,確保社會保障有關政策落實到位,將各級黨委政府的關心關懷落地落實,不斷提高群眾的獲得感和幸福感。二是各部門要形成合力,部門要服務到位,機構要管理到位,要號召全社會共同關心、關注,集中力量解決好社會救助工作中存在的困難和問題。三是充分發揮救助工作的兜底保障作用,為地方黨委政府分憂解難,讓特殊困難群眾能夠老有所養、老有所樂,安享晚年。

◆ 9月26日,楊興品調研市生活垃圾焚燒環保發電廠試運行和“雨名”快速通道工程施工進展情況。

市人大常委會副主任楊興品到市生活垃圾焚燒環保發電廠和“雨名”快速通道工程施工現場開展調研。市生活垃圾焚燒環保發電廠投入運行,將進一步改善我市生態環境質量,對我市建設綠色發展示范市、實現經濟社會高質量發展將發揮積極作用。楊興品聽取了企業負責人的情況介紹、察看了設備運行情況,詳細詢問試運行以來環保排放指標是否達標、生產指標是否符合設計和國家標準監督要求。了解到生活垃圾焚燒發電產生的高溫煙氣須經過一系列嚴格處理,達到歐盟2000排放標準;經過檢測無污染物的爐渣,可用作制造建筑材料;企業生產過程中防臭、防滲、防塵措施到位,生產用水循環使用,無污水排放。楊興品肯定了該項目歷經重重困難如期建成發電,很不容易;同時建議企業要重視廠區環境綠化,要把市生活垃圾焚燒環保發電廠建成“花園式工廠”,努力打造成環保宣傳教育基地和科普基地。同時,要加快該項目二期工程建設進度,以滿足全市生活垃圾焚燒需求。在“雨名”快速通道工程施工現場,楊興品察看了施工進展情況,肯定工程進度快、形象好、組織有序。該項目的建設將徹底解決該路段的安全和暢通,實現雅安雨城、名山、經開區“三區”同城化發展。針對金雞關開挖,他建議,金雞關段土石方開挖和邊坡防護工程量大,在確保工程質量、進度、安全的同時,生態環境保護工程和金雞關高速互通等應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。市住建局、市交通局主要負責人陪同調研。

 

【縣區動態】

◆ 9月30日,雨城區人大常委會組織開展民生實事項目集中督查。

為促進雨城區第十六屆人民代表大會第三次會議票決通過的民生實事項目順利實施,雨城區人大常委會組織開展2019年區級民生實事項目集中督查。督查組一行在草壩、嚴橋、晏場等地先后實地查看成實外草壩校區校舍改造項目、鄉道生命安防工程、油茶產業示范基地建設項目、漁政在線監控系統項目、鄉鎮污水處理及配套管網建設項目,聽取了項目實施單位關于項目建設情況的匯報。目前,成實外草壩校區校舍改造項目已投入使用,學校正常開學;油茶產業示范基地建設項目涉及鄉鎮已完成栽種任務,現處于管護階段;鄉道生命安防工程已安裝完畢;漁政在線監控系統項目21個監控點位完成設備安裝,正在進行后臺調試。

2019年雨城區通過人代會票決出5個民生實事項目,總投資9650萬元,涵蓋教育、產業發展、城鄉基礎設施多個民生領域。成實外草壩校區校舍改造項目的實施進一步改善了學生校園生活環境,解決了本地學校基礎設施較為薄弱的問題;鄉道生命安防工程項目有效保障了當地群眾及游客的通行安全;鄉鎮污水處理及配套管網建設項目可解決雨城區河域污染問題和鄉鎮場鎮范圍內污水排放問題,改善鄉鎮生態和投資環境;油茶產業示范基地建設項目的實施可促進產業結構調整,引導本地農民提高經濟收入,拓寬就業渠道,提升生活水平;漁政在線監控系統項目的實施能夠有效維護雨城區水域生態平衡,提升周公河珍稀魚類省級自然保護區的管控水平,加大對各種違法捕撈行為的威懾力。在督查中,楊仕全指出,區級民生實事是年初區人代會上政府向老百姓的莊嚴承諾,各牽頭部門和屬地鄉鎮一定要提高站位,堅持以服務人民為中心的發展理念,將民生實事辦好;已完工的項目,管理單位要做好項目的后續跟蹤服務,確保項目順利運行;尚未完工的項目要切實加快建設進度,圍繞年底前完成任務目標的要求,倒排工期,科學合理安排施工計劃,增加施工力量,化壓力為動力,確保項目進度迎頭趕上;牽頭部門要加大協調力度,對施工中出現的重點難點問題及時協調解決;屬地鄉鎮要切實負起主體責任,強化政策處理,確保項目零障礙施工;要強化督查,進一步壓實各級職責,全力推動民生實事項目高效推進,以實實在在的工作成效,切實增強老百姓的獲得感和幸福感。區人大常委會副主任洪櫻、張懷勇、李曉春、王志萍,部分常委會組成人員、區人大代表,區人大各委室負責人參加督查。

◆ 9月29日,名山區人大常委會視察宗教場所管理工作。

名山區人大常委會組織部分常委會組成人員,對宗教場所管理工作進行了視察,區人大常委會主任王紹忠,副主任文貴昌、鄭榮杰、成洪雪參加視察,區委統戰部、民宗局陪同視察。視察組深入到建山止觀寺,實地察看了宗教場所如何貫徹執行《宗教事務條例》、宗教場所規范化管理等工作,召開座談會聽取了區人民政府關于宗教場所管理工作情況匯報,對政府所做的工作表示贊同,并對搞好宗教工作提出了建議。

一是要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,按黨的十九大精神要求,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教愛國與新時代中國特色社會主義社會相適應。要求宗教場所在傳教過程中,引導信教群眾擁護中國共產黨的領導、熱愛祖國、熱愛人民、遵紀守法,積極踐行社會主義核心價值觀,傳遞正能量。嚴厲打擊非法傳教和宗教極端活動,努力維護社會穩定。二是要加強對新修訂的《宗教事務條例》等法律法規的學習宣傳,特別是涉及鄉鎮、部門分管領導、宗教教職人員的學習宣傳教育。充分認識貫徹新修訂的《宗教事務條例》的重要性,深刻理解條例的實質,宗教場所要嚴格按照《宗教事務條例》的規定開展宗教活動,彰顯愛國愛教的好傳統。三是深入挖掘宗教教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容,特別是結合名山實際,深挖名山區深厚的佛教文化底蘊,利用禪茶文化和蒙山施食儀規寶貴資源優勢,結合蒙頂山旅游資源,大力發展旅游業,助推文旅融合,助力經濟發展。四是加大對宗教場所安全監管,職能部門、有關鄉鎮要定期、不定期加大安全隱患排查,及時進行整改,特別是宗教場所會期安全秩序排查,制定應急預案,做好安全維護工作,杜絕踩踏事件、聚餐安全等不穩定事件發生。五是加大對宗教場所文物的保護,及時對損毀文物進行修復,保護文物,保護民族文化。

◆ 石棉縣人大常委會黨組“4145”工作法扎實推進調查研究。

調查研究是人大及其常委會依法履職行權的重要內容和有效形式,是密切聯系群眾的重要手段和創新人大工作方式的基本途徑,是提升人大依法履職實效的重要基礎。石棉縣人大常委會黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中“4145”工作法扎實推進調研研究。

“四個圍繞”明重點。始終聚焦調查研究這個重點措施,“四個圍繞”即圍繞貫徹落實中央、省委決策部署和習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神;圍繞解決中央、省委、市委、縣委提出的在主題教育中需要重點整治的問題以及縣人大常委會及機關存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題;圍繞黨的建設亟待解決的問題;圍繞貫徹落實縣委十四屆三次、四次、五次、六次全會部署,尤其是聚焦打好“三大攻堅戰”、爭創全省縣域經濟發展先進縣和天府旅游名縣等重大內容開展調研,全方位對標找差距找短板、謀措施找點子。“1項整治”補短板。鮮明問題導向,把調查研究置于查擺問題之初、貫穿主題教育始終。在認真抓好中央、省委、市委、縣委確定的“8+8+3+1”專項整治的基礎上,結合人大實際,確定開展調查研究過程中突出問題專項整治,著力解決調而不研、研而不深、調研質效不高的問題。以調查研究專項整治為突破口、著力點,認真研究建立縣人大常委會調查研究制度辦法,就調研重點、調研方式、結果運用等積極探索、完善規范,切實用制度機制的健全完善保障調研能力和水平的提高、調研質效和作用的提升以及工作作風的轉變。“4種形式”出實招。為避免走馬觀花式、泛泛而談的調查研究,堅持進村入戶沉下去、明察暗訪察實情、座談交流再分析、集中研討出成果“四種形式”開展深入細致地調查研究,充分聽取鄉鎮人大、各級人大代表、基層黨員干部和群眾的意見建議,真正把情況搞清楚、把問題癥結分析透,深入研究提出解決問題、改進工作的管用辦法和措施。同時,統籌確定調研時間、地點等,避免扎堆調研,不增加基層負擔。“5項調研”推工作。結合人大工作實際,縣人大常委會5名班子成員分別確定了鄉鎮區劃調整中人大建設的思考、履行監督職能推動國有資產有效管理等5項專題調研課題。目前,各項調研工作正在扎實有序的推進過程中,調研圍繞中高山少數民族地區產業發展、國有資產管理、農村人居環境整治等深入部門、鄉鎮、村組和農戶集中調研10余次,召開座談會、“院壩會”10余場,收集建議意見50余條。通過重點課題調研,真正把情況摸清楚、把癥結分析透,認真思考人大工作著力方位和思路舉措,使調查研究的過程成為加深對黨的創新理論領悟、密切同人民群眾血肉聯系、推動人大工作不斷向前的重要過程。

 

【代表履職】

◆ 9月29日,寶興縣人大常委會組織市四屆人大代表寶興組開展集中視察調研活動。

寶興縣人大常委會組織市四屆人大代表寶興組開展視察調研活動,縣級相關部門負責人陪同調研。調研組一行先后集中視察調研了民營企業寶興三興漢白玉開發有限公司綠色礦山建設情況、縣政府民生實事人大代表票決制項目實施情況和靈關鎮省級特色小城鎮建設情況。

代表們先后到隴東鎮實地視察了民營企業寶興三興漢白玉開發有限公司引進意大利開采設備實施漢白玉地下開采情況和礦山生態恢復,綠色治理成效情況;車載流動醫院運行情況。代表們還深入靈關鎮參觀了寶興縣“4.20”災后重建展館、寶興縣漢白玉博物館、靈關新時代廣場、靈關老大橋、三興漢白玉開發有限公司東方白產業園等建設情況。視察中,代表們一致認為:一是寶興三興漢白玉開發有限公司作為全國首家大理石地下開采國家標準科學實驗企業,引進國外先進技術,實施漢白玉地下開采技術,避免了山體植被破壞和棄渣排放問題,提高了漢白玉荒料的利用率,最大限度減少礦山開采對生態環境的影響起到了表率作用,彰顯了企業發展不忘生態保護的責任擔當;二是車載流動醫院的建設和運行真正實現了“變山區群眾跑醫院為醫務人員跑山區”的醫療服務模式,達到了“看病少跑路、小病不出村”的效果,真正為轄區居民帶來“看得見、摸得著”的實惠和好處。三是靈關特色小城鎮建設高標準打造和建成,展現了在中國共產黨的領導下,我國社會主義制度的優越性,使老百姓迅速從“4.20”地震造成的災難中重獲生活幸福感。靈關新時代廣場、寶興縣“4.20”災后重建展館、靈關老大橋的改擴建等進一步激勵廣大干部群眾身懷感恩之心,永遠銘記社會各界對寶興的關懷和支持,以更加昂揚向上和奮發有為的精神狀態,加快美麗新家園的建設進程。

代表們對今后企業在綠色礦山建設和縣政府在車載流動醫院改進運行模式、靈關特色小城鎮建設管理等方面也提出了很好的建議和意見。一是車載流動醫院的作用已經凸顯,下一步,縣人民政府還要在提高醫生技能上下功夫,切實為村民解決健康問題。要合理安排出診時間,確保偏遠山區村民就醫需求。要建設一支強有力的醫療隊伍,在激勵機制上下功夫,留住基層醫療人員。”二是由于國家漢白玉地下開采技術還沒有正式出臺,希望三興公司在生產過程中及時總結經驗,收集好相關數據,提供相關部門,為國家出臺合理標準提供科學數據。要加大對已采礦山和棄渣場生態恢復等治理工程,樹立清水綠山就是金山銀山的理念。三是在靈關鎮特色小城鎮建設方面,要注重傳承和保護好青衣羌文化,注重高質量發展,注重生態環境保護工作,將災后重建恢復與社會治理建設等相結合,加大對城鎮的管理力度。

 

【人大知識】

◆ 鄉鎮人大主席團與縣級以上人大主席團有哪些區別?

地方組織法關于縣級以上人民代表大會會議主席團和鄉鎮人大主席團的規定是有區別的:

1.機構名稱不同。地方組織法第十三條規定,縣級以上的地方人民代表大會每次會議舉行預備會議,選舉本次會議的主席團和秘書長。這里的關鍵詞是本次會議的主席團。全稱是:XX省、市、縣第X屆人民代表大會第X次會議主席團,簡稱人代會會議主席團。地方組織法第十五條規定,鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團。這里的關鍵詞是主席團,沒有“會議”兩字,這個主席團應稱為鄉鎮人民代表大會主席團,簡稱鄉鎮人大主席團。

2.工作任務不同。按照地方組織法第十三條規定,縣級以上人民代表大會第X次會議主席團的任務只有一項,即主持召開本次人代會會議。法律對人代會會議主席團的職責并沒有明確規定,但從實際工作看,其職責是通過召開主席團會議,審議、決定法律規定應由主席團審議、決定的事項,以及主席團認為應該由它審議、決定的其他重大事項,因此說,人代會會議主席團是本次人代會的組織者和領導者。按照地方組織法第十五條規定,鄉鎮人大主席團的任務有三項:一是主持鄉鎮人民代表大會會議;二是負責召集下一次的本級人代會會議;三是履行鄉鎮人代會閉會期間的工作職責。這就把鄉鎮人大主席團職責,由鄉鎮人代會會議之前、擴展到鄉鎮人代會會議期間、再延伸到鄉鎮人代會閉會期間。因此,鄉鎮人大主席團不僅是是主持地方人民代表大會的集體領導機構還是日常工作機構。這樣規定,使主席團的職責和工作實現常態化。

3.任職時間不同。根據地方組織法第十三條的規定,縣級以上人大會議主席團,是在各級人大會議期間主持會議的臨時性會議機構。人代會閉會以后,就完成了其歷史使命,主席團就不再活動,任期僅存在于本級人代會每次會議期間,縣級以上人代會閉會期間的日常工作由本級人大常委會主持。根據地方組織法第十五條的規定,鄉鎮人大主席團不僅是鄉鎮人代會會議期間的領導機構,還要在下次大會會議前仍然存在,還要在鄉鎮人代會閉會期間負責處理鄉鎮人大日常工作,一直到下一次鄉鎮人民代表大會會議選舉出主席團時為止。

 

【生活百科】

◆ 生活中如何預防細菌滋生?

1.在制作食物前,應充分清潔手部,尤其是指甲內。

2.鼻炎或眼睛感染時,盡量不要制作食物。

  3.手上有傷口時,不要制作食物,也不要接觸食物。

4.保持廚房與就餐區的干凈衛生。

5.如果做好的食物要放置6個小時以上,應盡快放入4℃以下冰箱中冷藏。

  6.別拿洗碗布當“萬能布”。

 

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